溫州智慧消防：構(gòu)建智慧應急“一張圖” 實現(xiàn)全域應急管理一體化
?近年來，溫州市推動應急管理智慧化建設(shè)，繪制浙江省首張城市綜合安全風險地圖——溫州智慧應急“一張圖”,涵蓋了臺風暴雨、山塘水庫、洪澇災害、地質(zhì)災害，以及生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通、海洋漁業(yè)船舶、城市燃氣等諸多領(lǐng)域，初步形成了“空天地海一體化、部門數(shù)據(jù)一體化、二維三維一體化、預警決策一體化”的大數(shù)據(jù)庫和應急管理數(shù)據(jù)中心。該“圖”通過對應急風險的精準智治，大幅提升預測預警預報和指揮救援能力，進一步完善了預算編制、風險研判、應急決策、協(xié)同處置等全過程風險防范化解機制。在8月份應對臺風“黑格比”防御工作中，智慧應急“一張圖”發(fā)揮重要作用，為防汛防臺指揮決策、搶險救援提供了科學高效的技術(shù)支撐。
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一、在線數(shù)據(jù)全程感知，一圖統(tǒng)覽風險全局
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一是多源風險匯聚。整合全市各級、各部門風險源和減災救災信息資源，建立應急綜合時空的科學精準大數(shù)據(jù)庫。目前已整合應急、資規(guī)、水利、氣象、交通、公安、住建、環(huán)保等20個部門數(shù)據(jù)，完成13大類6萬多處安全風險源信息的空間化建庫；接入氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、旅游、公用、公安等部門15類1.5萬余個物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，并持續(xù)補充完善，全面掌握應急管控家底，為城市安全風險防控提供數(shù)據(jù)支撐。二是應急資源聚集。通過對接應急、糧食、消防、公安、衛(wèi)健、交通、民政等應急資源儲備和管理部門，完成了包括應急專家、應急隊伍、應急物資、救援裝備等200余類減災救災資源的數(shù)據(jù)匯聚，初步描繪了應急資源“一張圖”。通過空間分析技術(shù)可快速查詢就近重點防御保護對象和周邊應急資源，實現(xiàn)救援指揮調(diào)度的數(shù)據(jù)資源實時動態(tài)展現(xiàn)、精準智能分析，為應急管理提供全過程智慧支撐。三是形成“態(tài)勢感知”。結(jié)合歷史自然災害資料，研究建立算法模型和影響因子，打造三維立體預測預警系統(tǒng)，通過對雨情、水情（水庫、河道）、衛(wèi)星云圖、氣象雷達、降雨分布、天氣實況、臺風信息、積水、漁船、“兩客一危”車輛、景區(qū)客流等重點領(lǐng)域的實時物聯(lián)數(shù)據(jù)、報警預警信息、風險呈現(xiàn)態(tài)勢的智慧感知，為日常監(jiān)管、預測預警、搶險救援、災后評估等提供及時、精準和高效的感知信息。其中“臺風誘發(fā)地質(zhì)災害風險多要素/情境綜合評估技術(shù)研究”研判模型研究更是全國首創(chuàng)，被列入應急管理部科研課題。
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二、安全風險全域呈現(xiàn)，一圖輔助智慧管控
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一是辨識評估分級。通過對?；髽I(yè)、規(guī)上工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營單位及人員密集場所（學校和養(yǎng)老院）等5類試點領(lǐng)域6923處重點風險源的安全風險進行“紅橙黃藍”四色等級評定，并詳細記錄每一風險源的基本信息、經(jīng)營狀態(tài)、風險等級、責任單位、責任人、生產(chǎn)設(shè)備清單、過往事故、風險治理等信息，結(jié)合物聯(lián)監(jiān)控感知實時狀態(tài)等，形成風險畫像清單，輔助安全風險精細化分級管控。二是指揮迅捷扁平。通過采集衛(wèi)星電話、應急單兵和車載云平臺的實時定位、移動軌跡，整合現(xiàn)有應急指揮類視頻資源，實現(xiàn)可視化融合指揮調(diào)度系統(tǒng)與智慧應急“一張圖”合二為一，實現(xiàn)“一圖全面感知、一鍵可知全局”。突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，現(xiàn)場視頻可傳至指揮中心大屏，實現(xiàn)指揮調(diào)度上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、扁平高效、快速接入，充分展現(xiàn)應急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作成效。三是風險動態(tài)管控。綜合指揮“一張屏”通過智慧應急掌上通形成移動端應用，支撐工作人員在移動辦公環(huán)境中隨時隨地了解區(qū)域風險態(tài)勢、指揮調(diào)度減災救災各類資源，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型”強協(xié)同、提效能、促公開的應急管理新模式。
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三、應急資源全域聚合，一圖共享要素保障
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一是市級統(tǒng)建，縣級創(chuàng)新。以頂層設(shè)計、統(tǒng)籌整合為導向，打造市、縣“六位一體”（標準一體化、平臺一體化、數(shù)據(jù)一體化、應用一體化、硬件一體化、運維一體化）的“市級統(tǒng)建、縣級創(chuàng)新”建設(shè)模式。在市級統(tǒng)一平臺基礎(chǔ)上，針對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及自然環(huán)境差異，在風險管控重點上采用差異化管控措施。比如，永嘉縣增設(shè)小流域防汛防臺減災救災系統(tǒng)，洞頭區(qū)增設(shè)“海岸線防臺防潮預警系統(tǒng)”和“危化品風險分析研判系統(tǒng)”，平陽縣打造小微企業(yè)安全碼等。二是動態(tài)數(shù)據(jù)，一鍵生成。多部門共同制定智慧應急“一張圖”的數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)更新機制等，保證數(shù)據(jù)線上、線下實時（或定期）更新，并統(tǒng)一到“一張圖”上進行可視化管理。如針對村（社區(qū)）級防汛防臺要求，通過“一張圖”平臺自動加載現(xiàn)有專題數(shù)據(jù)資源，動態(tài)生成村級防汛防臺形勢圖。該功能改變傳統(tǒng)圖文制作不易更新的模式，一年可節(jié)省財政資金約500萬元。三是巧借智力，科技為先。積極探索與專業(yè)院校、科研機構(gòu)合作，打造應急管理與安全產(chǎn)業(yè)的智力和人才支撐。先后與溫州大學甌江學院共建安全工程專業(yè)，與浙江安防學院共建溫州應急管理學院，聚集省市專家組建“溫州城市安全研究院”。在“一張圖”的研發(fā)中，充分利用合作的資源，依托人才聚集優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)力量優(yōu)勢，研發(fā)支撐“一張圖”的各類分析計算模型，提升平臺智能化分析研判能力，提升大數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)的綜合研發(fā)和工程能力。